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江蘇省委、省政府高度重視督察整改工作，省委常委會專題研究整改工作安排，成立由省長任組長、相關副省長任副組長的環保督察整改工作領導小組，及時制定上報《江蘇省貫徹落實中央第三環境保護督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。對督察組指出的問題，舉一反三，動真碰硬，編制出臺力度更大、針對性更強的《“兩減六治三提升”專項行動方案》，并召開動員大會進行全面部署。省委、省政府主要領導明確要求，各地、各有關部門要嚴格按照《整改方案》和責任分工，堅決認真抓好整改落實。

中央環境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單

（化工行業類）

十二、化工行業是江蘇省重要支柱產業，近年來雖實施三輪專項整治，但項目低端或工藝落后問題依然較多。全省現有各類化工生產企業6341家，入園率僅30%左右，有的地區入園率甚至只有10%。

責任單位：省經濟和信息化委、省發展改革委、省公安廳、省環境保護廳、省商務廳、省安監局，各設區市市委、市政府。

整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。

整改目標：到2020年，全省化工企業數量大幅減少，化工行業主要污染物排放總量大幅減少，入園化工企業數量占全省化工企業總數的50%以上。

整改措施：

（一）認真落實《關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》，開展“關停一批、轉移一批、升級一批、重組一批”專項行動。2017年3月底前，各設區市制定本地區化工企業“四個一批”專項行動實施方案，明確責任單位、責任人和完成時限，梳理上報“四個一批”清單。

（二）提高化工行業準入門檻。一律不批新的化工園區，一律不批化工園區以外的化工項目（除化工重點監測點和提升安全、環保、節能水平及油品質量升級、結構調整以外的改擴建項目），一律不批化工園區內環境基礎設施不完善或長期不能穩定運行企業的新改擴建化工項目。對生產高毒高殘留的農藥企業一律不再辦理資質延期、產品換證。限制新建劇毒化學品、有毒氣體類項目，不再批準新的光氣生產裝置和生產點建設項目。對尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等過剩行業，不得新增產能；對符合政策要求的先進工藝改造提升項目，實行等量或減量置換。

（三）加大低端落后化工產能淘汰力度。制定低端落后化工產能淘汰的地方標準，2018年12月底前，對生產工藝和技術裝備落后、達不到安全環保要求的化工企業，堅決予以淘汰。

（四）推進重點區域化工企業的關停并轉遷，大力推動化工企業入園進區。2018年12月底前，完成太湖一級保護區化工企業的關停并轉遷任務，建成“無化區”；基本完成長江沿岸重點規劃區域、京杭大運河（南水北調東線）和通榆河清水通道沿岸兩側1公里范圍內化工企業的關停并轉遷任務，重點消除對飲用水源地的威脅。

（五）規范化工園區管理。強化化工園區環境保護規范化建設，進一步完善環保基礎設施，落實環境防護距離。2018年12月底前，對規模小、產業關聯度低、安全環保基礎設施配套不完善、防護距離范圍內拆遷不到位、周邊居民反映強烈且持續整改仍不達標的化工園區，取消園區化工定位，園區內企業由地方政府限期搬遷或關停并轉。

十三、灌云縣臨港產業區化工集中區現有企業125家，全部為規劃環評明確禁止、限制或嚴格控制的農藥、染料、中間體類項目。

責任單位：連云港市委、市政府。

整改時限：2017年5月底前。

整改目標：園區化工產業結構調整和轉型升級取得明顯成效，區域環境質量明顯改善。

整改措施：

（一）嚴格執行《省政府關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》，制定《灌云縣臨港產業區化工集中區化工產業轉型升級意見》，對125家企業建設項目進行全面排查，認真核實與園區規劃環評相符性，堅決關停環保整治不達標企業，取締禁止類產品和工藝，逐步淘汰限制類產品和工藝。

（二）園區不再新建農藥、醫藥、染料及中間體項目。

（三）開展“三個一批”的集中整治。一是取締關閉一批。對不符合產業政策，國家明令禁止的產業項目，納入取締關閉名單。2016年12月2日24點前，已對42家企業實施斷電。排出限制或嚴格控制類的產業項目，根據實際狀況，逐步加大淘汰取締力度。對2016年以來環保停產整治到期未通過驗收以及安全生產達不到要求需取締關閉的企業，先期實施取締關閉；對通過驗收恢復生產，但又出現環境違法違規行為達兩次的企業，列入取締關閉范圍。二是停產整治一批。對污染較為嚴重的企業列入停產整治名單，2017年3月底前組織驗收，對未通過驗收的，一律取締關閉。三是轉型提升一批。對符合產業政策、體量較小，通過兼并重組、技術改造、轉型升級能夠達到提質提效目標的企業，開展轉型提升并在一年內完成；對沒有按期完成的，依法予以取締關閉。

十四、鹽城市沿海化工園區違反規劃環評批復要求，園區二期引進大量染料、醫藥、農藥等項目，其中鹽城市經濟和信息化委2015年備案的三泰化工周位酸項目，還在采用國家明令淘汰的鐵粉還原工藝。

責任單位：鹽城市委、市政府。

整改時限：2017年5月底前。

整改目標：徹底清理整治沿海化工園區二期的染料、醫藥、農藥中間體項目，取締三泰化工周位酸項目。

整改措施：

（一）對排查出的7家企業14個染料、醫藥、農藥中間體項目，實施清理整治。對違法違規建設的，一律在2017年5月底前關停、拆除到位。

（二）對已批可做中間體用途的項目，嚴格按照環評報告明確的用途進行生產和銷售，并提供相關佐證材料；無法按照環評報告明確的用途進行生產和銷售的項目，一律在2017年5月底前關停、拆除到位。

（三）園區不再新批農藥、醫藥、染料中間體項目。

（四）三泰化工周位酸項目已于2016年8月25日取締關閉，拆除生產設施。

十五、38個化工園區未落實衛生防護距離要求。灌云縣臨港產業區、濱海經濟開發區沿海工業園、響水生態化工園區等6個化工園區在設立之初，當地政府均就落實衛生防護距離要求制定計劃、做過承諾，但計劃和承諾流于形式，至今沒有落實，風險隱患較大。

責任單位：各設區市市委、市政府。

整改時限：2016年底至2018年12月。

整改目標：滿足衛生防護距離要求。

整改措施：通過拆除或搬遷敏感目標，調減園區面積，推動園區和企業轉型等措施，確保38個園區防護距離內無敏感目標。2018年12月底前整改不到位，取消園區化工定位。

二十七、灌南縣連云港化工產業園、灌云臨港產業區化工園超期貯存大量危險廢物。

責任單位：連云港市委、市政府。

整改時限：2017年12月底前。

整改目標：提升危險廢物處置能力，杜絕超期貯存現象。

整改措施：

（一）加快推進徐圩新區危險廢物焚燒、灌云縣光大環保（連云港）廢棄物回轉窯等5個項目的建設，2017年5月底前，新增危險廢物焚燒處置能力2.5萬噸。到“十三五”末，全市危險廢物焚燒能力不低于7.3萬噸/年，填埋能力不低于2萬噸/年。其中灌南縣、灌云縣處置能力分別達到3.8萬噸/年、3萬噸/年。

（二）督促園區企業落實危險廢物污染防治主體責任，安全規范處置危險廢物。在危險廢物尚未落實有效處置途徑前，采取減產限產或規范貯存場所等措施，做好風險防范。

（三）加大危險廢物監管力度。引導企業通過技術改造，最大限度減少產廢量，最大限度實現廢棄物的循環利用。嚴格落實危險廢物網上申報和轉移聯單制度，在加強日常事中事后監管的同時，每年開展的危險廢物規范化管理集中檢查不少于兩次，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、填埋等違法行為。

三十四、灌云縣臨港產業區、灌南縣連云港化工產業園區污染問題十分突出，群眾信訪投訴不斷，2014年被列入全省沿海化工園區專項整治范圍，省、市先后采取了限批、掛牌督辦等措施，但整治工作仍不到位。2016年，江蘇省環境保護廳抽查灌云縣臨港產業區16家企業，10家存在環境違法行為；園區污水處理廠運行不正常，超標排污；園區及周邊地表水污染嚴重，七圩閘化學需氧量超過地表水Ⅳ類標準53倍。灌南縣連云港化工產業園區企業普遍存在治污設施不正常運行、清污不分等問題，個別企業還存在暗管偷排等惡意違法行為，導致園區周邊地表水污染嚴重。園區內大咀大溝斷面化學需氧量超過地表水Ⅳ類標準8.23倍。

責任單位：連云港市委、市政府。

整改時限：2017年12月底前。

整改目標：園區環境基礎設施不斷完善，突出環境問題得到有效整治，環境管理水平明顯增強，地表水水質顯著好轉。

整改措施：

（一）灌云縣、灌南縣成立由縣委、縣政府主要領導任組長的化工園區環境問題整改工作領導小組，制訂整改方案，列出整改清單，落實整改責任，一項一項抓整改。

（二）按照《省政府關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》要求，制定實施灌云縣臨港產業區、灌南縣連云港化工產業園區化工產業轉型升級的意見，通過取締關閉一批、停產整治一批、轉型提升一批，從源頭上推動園區環境問題解決。

（三）完善園區環境基礎設施。加快園區污水處理設施升級改造。2016年12月底前，完成灌云勝科污水處理廠環保驗收。2017年5月底前，建成灌云縣臨港產業區樂斯農藥醫藥污水處理中心并投用；2017年10月底前，完成灌南縣中新污水處理廠綜合改造工程。加快灌云華能熱電聯產、灌南亞邦熱電聯產項目建設，確保2017年6月底前投入運行，供熱管網同步建成投用，實現園區集中供熱全覆蓋。集中供熱后，園區內的自建燃煤小鍋爐全部拆除。推進公共架空管廊建設，實現排污管道由地下遷移至地上、由暗管改為明管，便于隱患排查和日常監管。

（四）提升企業污染綜合治理水平。大力推進企業雨污分流、清污分流規范化改造，開展“清管行動”，達到“明管、固定、硬質”要求。所有企業清下水排口必須安裝在線監測裝置，經監測達標后方可排放。加強化工廢氣治理，2017年7月底前，完成化工園區所有揮發性有機物排放企業的整改，全面實施泄漏檢測與修復。加快建設危險廢物集中處置設施，及時準確進行危險廢物網上申報，加強儲存、運輸和處置全過程監管。

（五）強化園區環境監管執法，嚴厲查處各類環境違法行為。省環境保護廳通報的灌云臨港產業園區的10家環境違法企業，均已依法查處到位，其中涉嫌廢水偷排的泰格化工、力達寧化工2家企業被依法停產整治和取締關閉，涉事4名責任人被依法行政拘留。2016年涉及“兩灌”園區的17件重點環境信訪案件全部按照從嚴從速要求提級辦理和查處到位。

（六）完善園區環境風險防控體系。建設完善園區環保數字化在線監控中心。加快園區水、空氣環境質量自動監測預警系統建設，提升環境風險防控和應急處置能力。2017年12月底前，兩個園區所有廢水排放企業全部安裝自動在線監控裝置。

（七）推進園區河道治理修復。2016年12月底前，完成灌南縣連云港化工產業園大咀大溝（北段）清淤；2017年10月底前，完成灌南縣連云港化工產業園二排河、灌云縣臨港產業園區經九路邊溝渠清淤，逐步恢復河道生態功能，確保七圩閘、大咀大溝等園區河道斷面水質達標。加大園區生態防護林建設，不斷提高園區綠化水平。